<\/p>\n\n\n\n
Le prossime elezioni europee, a dispetto dello scarso interesse che sembrano suscitare, incideranno non poco sul nostro futuro. Non tanto, come taluni ritengono, per l\u2019influenza che potranno avere sul governo e sugli assetti politici interni. Questo \u00e8 soltanto il riflesso di un provincialismo duro a morire. Incideranno, invece, sul destino stesso dell\u2019Europa. Ed \u00e8 davvero un peccato che si sia buttata al vento, ancora una volta, l\u2019occasione di un dibattito forte, articolato, profondo sull\u2019Europa tra le forze politiche in campo, lasciandosi attrarre invece dalle bagattelle politiche nostrane.<\/p>\n\n\n\n
Viviamo un tempo di grandi incertezze, in cui gli antichi caposaldi su cui poggiavano gli equilibri internazionali sono svaniti. Siamo passati, in un tornante della storia di pochi decenni, dall\u2019ordine mondiale sancito dopo la Seconda guerra mondiale ad un disordine globale, con punte di asprezza bellica in molte parti del globo.<\/p>\n\n\n\n
Di fronte a questo complessivo sconvolgimento, l\u2019Europa appare incerta, debole, frastornata, divisa, incapace di offrire risposte all\u2019altezza della situazione e delle nuove sfide.<\/p>\n\n\n\n
In un recente volume, Paolo Guerrieri e Pier Carlo Padoan hanno enucleato dalla prossima agenda europea tre questioni principali – la crescita economica, la presenza internazionale, il processo di integrazione \u2013 quali elementi centrali per un rilancio dell\u2019Europa. In verit\u00e0, ce ne sarebbe un\u2019altra che tutte le comprende e su cui ci soffermeremo pi\u00f9 in l\u00e0: la difficolt\u00e0 dell\u2019Europa di diventare un soggetto politico, con una forte identit\u00e0 e un\u2019anima comune.<\/p>\n\n\n\n
Dopo la fine di Bretton Woods, ossia di un sistema globale dettato dall\u2019egemonia del dollaro e degli Stati Uniti, l\u2019economia europea ha imboccato il sentiero della crescente integrazione come risposta alle crisi ricorrenti. Questo processo, pur diversificato, \u00e8 stato caratterizzato, secondo gli autori del saggio, inward looking<\/em>, ovvero da un ruolo centrale delle forze per l\u2019integrazione interna. Per proseguire lungo questa direzione, non bisogna esitare nell\u2019affrontare il tema della sostenibilit\u00e0 economica, tecnologica, di sicurezza, in una parola del modello di crescita dell\u2019Unione Europa, che \u00e8 stato rimesso in discussione dalla crisi energetica e dall\u2019acuirsi dei conflitti geopolitici. La risposta dell\u2019Europa \u00e8 affidata al Green Deal e alla transizione digitale. Obiettivo tutt\u2019altro che alla portata di mano se non si rafforza il baricentro della crescita sostenibile europea alimentando la domanda interna e il mercato unico. Tutto ci\u00f2 implica una radicale inversione di rotta rispetto ai programmi prevalenti fino alla crisi del debito sovrano.\u00a0 Il Next Generation EU<\/em>, con l\u2019immissione poderosa di finanziamenti, successivo alla crisi Covid-19, rappresenta un modello basato su stimoli di crescita di entrambi i lati della domanda e dell\u2019offerta. <\/p>\n\n\n\n L\u2019uso di titoli \u201ceuropei\u201d (i famosi Eurobond al centro, in passato, di ingiustificate riserve) per sostenere la massa dei \u201cprestiti\u201d forniti agli Stati potr\u00e0 essere uno strumento efficace per sostenere investimenti pubblici e riforme strutturali, a condizione che offrano un rendimento, economico e politico, i cui effetti non potranno che vedersi soltanto nel medio-lungo tempo. Il quadro degli impegni su questo versante, peraltro, non \u00e8 affatto chiaro, dal momento che ci sono Paesi che non intendono rendere permanete tale strumento. Senza una chiara visione che aiuti ad affrontare il problema dei costi imminenti a fronte dei benefici futuri, si rischia di restare impantanati. E di veder crescere il divario nei confronti degli Stati Uniti e della Cina, in particolare nelle politiche industriali e tecnologiche.<\/p>\n\n\n\n Il ritardo tecnologico dell\u2019Europa \u00e8 disarmante di fronte a una competizione globale divenuta aggressiva per fattori soprattutto geopolitici, dove sicurezza ed economia si intrecciano. L\u2019unica risposta possibile a questa sfida imponente \u00e8 quella di una comune politica industriale e tecnologica della UE che superi le rendite nazionali divenute ormai insufficienti. Ci vorrebbero, insomma, politiche e interventi su scala europea, una sorta di versione europea della DARPA (Defence Advanced Research Agency) degli Usa, ossia una Agenzia per i progetti di ricerca avanzata di difesa, con il compito di sviluppare tecnologie per trasformazioni di base. L\u2019intelligenza artificiale, in tale contesto, diventa decisiva.<\/p>\n\n\n\n Va da s\u00e9 che, per affrontare queste sfide, occorrono ingenti capitali, sia sul versante pubblico che su quello privato. Senza ulteriori riforme del sistema bancario e l\u2019unione dei mercati di capitali tutto questo non sar\u00e0 possibile. Su tale versante sar\u00e0 decisivo superare le forti resistenze della Germania e dell\u2019Olanda.<\/p>\n\n\n\n L\u2019intreccio tra economia e sicurezza \u00e8 un fattore ormai fondamentale nelle relazioni internazionali. La guerra in Ucraina ha rappresentato un segnale di allarme potente e posto un tema ormai imprescindibile: il tema della difesa europea. Per troppo tempo ci si \u00e8 cullati sull\u2019alloro, nella illusoria convinzione di una stabilit\u00e0 perenne degli assetti internazionali e dello scudo offerto dagli Usa e dalla Nato. Ormai \u00e8 chiaramente percepibile che, nella crescente competizione tecnologica con la Cina e nel profilarsi di sfide geopolitiche inedite, l\u2019Europa, se non vuol essere schiacciata tra i nuovi blocchi di potere, deve attrezzarsi e raggiungere rapidamente un livello adeguato di capacit\u00e0 militare e di sicurezza, compresa quella cibernetica, sostenendo lo sviluppo di un\u2019industria militare europea. Non c\u2019\u00e8 tempo da perdere. Siamo gi\u00e0 in ritardo.<\/p>\n\n\n\n Mentre, sul piano dei rapporti internazionali vanno adottate nuove iniziative europee nei confronti dell\u2019Africa, un continente che \u00e8 destinato a giocare un ruolo di primo piano per il futuro del pianeta e che ha un valore strategico enorme per l\u2019Europa. Un continente, si badi, dove la presenza cinese e non solo rappresenta il segno di una neo-colonizzazione dai tratti distintivi a livello globale. E\u2019 persino ovvio che la presenza Europea in Africa non possa ricalcare le esperienze del passato, ma vada inglobata in un pi\u00f9 ampio e articolato disegno strategico che richiede la riforma e il rafforzamento delle istituzioni internazionali, dalla Banca mondiale al WTO. E\u2019 un po\u2019 quello che con il Piano Mattei, sta cercando di favorire il governo Meloni. Si tratta, inutile sottolinearlo, di un cammino arduo e complesso, al quale, per\u00f2, non si pu\u00f2 rinunciare.<\/p>\n\n\n\n Come pure, irrinunciabile, \u00e8 il tema dell\u2019avanzamento dell\u2019integrazione e quello, ad esso connesso, delle progressive cessioni di sovranit\u00e0 in comparti pubblici il cui valore supera l\u2019interesse dei singoli Stati per confluire in un sistema di governance<\/em> unitaria. <\/p>\n\n\n\n Dal clima alla sicurezza energetica, dall\u2019autonomia tecnologica alla difesa, abbiamo visto come si tratti di beni comuni, la cui scala di valore non pu\u00f2 essere efficacemente garantita nello scacchiere separato dei singoli Stati. Pena la perdita di incisivit\u00e0 nella competizione globale.<\/p>\n\n\n\n Nel primo decennio del Duemila sono entrati a far parte dell\u2019UE ben 12 paesi, per la maggior parte dell\u2019Europa orientale. Si \u00e8 trattato del pi\u00f9 consistente allargamento mai realizzato nella storia dell\u2019Unione. Un fatto storicamente rilevante, visto che per lo pi\u00f9 sono paesi che facevano parte del blocco sovietico o avevano fatto parte dell\u2019Unione Sovietica. Il tutto \u00e8 avvenuto con una accelerazione che non \u00e8 stata accompagnata da alcuna riforma dell\u2019architettura istituzionale, n\u00e9 del sistema decisionale, rimasto ancorato al principio dell\u2019unanimit\u00e0. L\u2019allargamento, peraltro, si \u00e8 rilevato un successo per i paesi subentranti, anche se i benefici non si sono distribuiti in modo uniforme. Ma l\u2019impatto sul resto dell\u2019Europa \u00e8 stato nel complesso negativo. \u201cLa percezione diffusa \u2013 ricordano in Europa sovrana<\/em> Guerrieri e Padoan \u2013 fu che l\u2019allargamento era avvenuto troppo rapidamente ed era stato troppo ampio, permettendo ai nuovi paesi di sfruttare a loro vantaggio i bassi costi del lavoro e le loro arretratezze economico-sociali, trasformando cos\u00ec il processo di entrata in un gioco a somma zero\u201d. Da qui segu\u00ec, come sappiamo, una forte ostilit\u00e0 nei confronti di ulteriori possibili allargamenti, ad eccezione della sola Croazia nel 2013. La guerra in Ucraina ha radicalmente cambiato le cose. Nel 2022 l\u2019UE ha accettato la candidatura di Ucraina, Moldavia e Bosnia-Erzegovina e avviato i negoziati di adesione con l\u2019Albania. Le motivazioni geopolitiche, come \u00e8 facile intuire, stanno insomma prevalendo rispetto ad ogni altra questione. Mantenendo l\u2019attuale architettura istituzionale, senza peraltro occuparsi di quel che tecnicamente viene chiamata \u201ccapacit\u00e0 di assorbimento\u201d (politiche di bilancio, fiscali etc.), il rischio che l\u2019UE possa implodere non \u00e8 affatto secondario. Per evitarlo occorrono meccanismi e regole stringenti, oltre a politiche comuni.<\/p>\n\n\n\n Veniamo ora all\u2019aspetto, a nostro avviso, pi\u00f9 rilevante. Al dato che tutto comprende e su cui si fatica a trovare il bandolo della matassa. Ci riferiamo al discorso sovente sottaciuto dell\u2019identit\u00e0 europea. Spesso si d\u00e0 per scontato quel che scontato non \u00e8. Ossia il fatto che uno Stato europeo degno di tal fatta ancora non esiste nella mente e nel cuore degli europei. Eppure, basterebbe rileggere la \u201cDichiarazione di Parigi\u201d del 7 ottobre 2017, anniversario della battaglia di Lepanto quando l\u2019Europa cristiana ferm\u00f2 l\u2019avanzata islamica, firmata da alcuni tra i pi\u00f9 importanti intellettuali europei, capeggiati dal compianto filosofo conservatore britannico Roger Scruton, per rilanciare l\u2019Idea di unit\u00e0 continentale, affermare i valori fondanti della civilt\u00e0 europea e la sua sovranit\u00e0 intangibile. <\/p>\n\n\n\n Si tratta di un \u201cmanifesto\u201d che elenca i caratteri e le virt\u00f9 della \u201cvera Europa\u201d, in alternativa a quella \u201cfalsa\u201d costruita da sedicenti europeisti. Il documento si apre con questo preambolo: \u201c L\u2019Europa ci appartiene e noi apparteniamo all\u2019Europa. Queste terre sono la nostra casa; non ne abbiamo altra. Le ragioni per cui l\u2019Europa ci \u00e8 cara superano la nostra capacit\u00e0 di spiegare o giustificare la nostra lealt\u00e0 verso di essa. Sono storie, speranze e affetti condivisi. Usanze consolidate, e momenti di pathos e di dolore. Esperienze di riconciliazioni e la promessa di un futuro condiviso. Scenari ed eventi comuni si caricano di significato speciale: per noi, ma non per altri. La casa \u00e8 un luogo dove le cose sono familiari, e dove veniamo riconosciuti per quanto lontano abbiamo vagato. Questa \u00e8 l\u2019Europa vera, la nostra civilt\u00e0 preziosa e insostituibile\u201d. E ancora: \u201cIl futuro dell\u2019Europa riposa in una lealt\u00e0 verso le nostre tradizioni migliori, non un universalismo spurio che impone la perdita della memoria e il ripudio di s\u00e9\u2026L\u2019Europa vera \u00e8, e sempre sar\u00e0, una comunit\u00e0 di nazioni a volte chiuse, e talvolta ostinatamente tali, eppure unite da un\u2019eredit\u00e0 spirituale che, assieme, discutiamo, sviluppiamo, condividiamo e s\u00ec, amiamo\u201d.<\/p>\n\n\n\n Per dirla con Ernesto Galli della Loggia, l\u2019UE ha mancato a quello che avrebbe dovuto invece essere il suo primo compito: fare gli europei. Nel solo modo in cui ci\u00f2 \u00e8 sempre avvenuto: recuperando il senso della storia, dei valori (anche religiosi) cui essa ha dato vita, dell\u2019unicit\u00e0 e della grandezza dell\u2019una e degli altri. Senza un progetto politico, \u00e8 bene non dimenticarlo, \u00e8 arduo dar vita agli Stati d\u2019Europa e affermare l\u2019identit\u00e0 dei popoli.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le prossime elezioni europee, a dispetto dello scarso interesse che sembrano suscitare, incideranno non poco sul nostro futuro. Non tanto, come taluni ritengono, per l\u2019influenza che potranno avere sul governo e sugli assetti politici interni. Questo \u00e8 soltanto il riflesso di un provincialismo duro a morire. Incideranno, invece, sul destino stesso dell\u2019Europa. 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